联合国生物多样性大会第五天总结
《生物多样性公约》第十五届缔约方大会（CBDCOP15）第二阶段、《卡塔赫纳议定书》缔约方第十次会议（CP-MOP10）和《名古屋议定书》缔约方第四次会议（NP-MOP4）（合称“联合国生物多样性大会”）正式程序于当地时间年12月7日拉开帷幕，大会将持续至12月19日。年12月13日是大会第五天。
绿会代表团摄
中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）是CBD公约的观察员，长期致力于生物多样性保护与绿色发展。中国绿发会代表团已赴加拿大蒙特利尔实地参会并带来第五天会议资讯。
绿会代表团杜晖贤教授与马来西亚代表团合照
随着会议进入第二周，也是最后一周，谈判效率成倍增加。第二工作组继续其关于会议室文件的工作，而主席之友小组则侧重于生物多样性和气候变化。关于全球生物多样性框架(GBF)的谈判得到加强，联络小组和几个非正式小组讨论了草案的各个部分以及资源调动这一相互关联的项目。数字序列信息(DSI)主席之友小组审议了一份关于使用数字序列信息的惠益共享的订正非文件，包括关于建立全球惠益共享机制和/或建立或实施该机制的进程的备选方案。晚上，各联络小组继续就资源调动、合成生物学以及监测、报告和审查进行工作。
绿会代表团Alice教授与多方代表负责人合照
01第二工作组
代表们听取了各联络小组的报告。塞舌尔报告说，在保护和可持续利用海洋和沿海生物多样性方面达成了广泛共识，但仍有少数几个类别。关于具有重要生态或生物意义的海洋区域，加拿大提到了其余的差异，并解释了关于修改海洋区域描述和描述新的海洋区域的两种备选办法。匈牙利强调了正在进行的财*机制和资源谈判仍然存在的分歧。德国报告说，在IPBES执行秘书长的协助下，就生物多样性和生态系统服务*府间科学*策平台(IPBES)的工作方案达成了协议。作为主席之友小组的协调人，波斯尼亚和黑塞哥维那报告就关于外来入侵物种的决定草案达成了一致。
代表们未经实质性修订批准了CBD/COP/15/WG/2/CRP.5，CRP.7。
(CBD)生物多样性和农业：主席介绍了CBD/COP/15/WG/2/CRP.6。缔约方同意在鼓励缔约方将土壤生物多样性的保护、恢复和可持续利用纳入农业系统的段落中保留“其他受管理的生态系统”的提法。经过长时间的审议和非正式讨论，代表们就敦促各缔约方根据《生物多样性公约》第20条(财*资源)，并邀请其他有能力这样做的*府和组织酌情提供财*和技术支持，使发展中国家，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家以及经济转型国家能够促进研究、技术转让、监测和评估土壤生物多样性。在载有行动计划的附件中，仍列入了基于自然的解决办法或基于生态系统的办法。会议通过了经修订文件，并保留了一个括号的CRP。
(CBD)海洋和海岸生物多样性：代表们批准了东北大西洋及其邻近地区具有重要生态或生物意义的海域（EBSAsintheNorth-EastAtlanticOcean）的CBD/COP/15/WG/2/CRP.1，冰岛关于第16区(南雷克雅内斯海脊)的一项补充，指出该区域部分位于大陆架上。欧盟重申，对EBSAs的描述是地理上的，不反映缔约方的管辖权，英国提出了一份关于指定EBSAs的声明，这两项声明都将反映在会议报告中。
经过长时间的讨论，代表们批准了关于保护和可持续利用的CBD/COP/15/WG/2/CRP.9。在序言部分关于加强与有关国际组织合作的段落中，代表们同意指出，有些组织可以“在国家管辖范围以外的领域拥有管辖权”。他们还同意在提及预防性办法时加上一个脚注，说明一些缔约方认为这是一项原则。各方还在以下方面达成妥协：突出GBF目标中规定的以区域为基础的海洋保护的必要性，关于海洋遗传资源的获取和利用的惠益共享，注意到联合国粮食及农业组织的作用，并将GBF与当前有关国家管辖范围以外地区海洋生物多样性和塑料污染的谈判联系起来。在与包括《联合国气候变化框架公约》在内的全球和区域组织的合作方面，代表们不同意将基于自然的解决方案与基于生态系统的方法放在一起，这一提及仍然被搁置。
随后，代表们就EBSAs的进一步工作召开了CRP会议(CBD/COP/15/WG/2/CRP.8)。在关于《联合国海洋法公约》(UNCLOS)的序言中，各方同意使用《生物多样性公约》第14/9号决定(EBSAs)中的语言。关于修改EBSAs描述和描述新领域的方式，缔约方同意请秘书处在现有资源的情况下召开专家研讨会，审查这种方式的技术方面和与之相关的法律问题，供科学、技术和工艺咨询附属机构和/或执行附属机构未来会议审议，以期在COP16上通过这些方式。缔约方还同意在报告中指出，应在附属机构会议和COP16期间分配足够的时间进行审议。通过了这些和其他微小的修改的CRP。
(CP)资金机制和资源：主席介绍了CBD/COP/15/WG/2/CRP.10。根据非洲集团的一项提议，就邀请全球环境基金的一段进行了长时间的讨论。在工作组和非正式审议之后，缔约方同意邀请全球环境基金“改进和简化其为《卡塔赫纳议定书》提供资金的方式，以支持符合条件的缔约方实施议定书及其实施计划和能力建设行动计划。”代表们进一步同意要求：全球环境基金理事会审查专门为《卡塔赫纳议定书》设立一个融资窗口的可能性和秘书处分析执行议定书的财*机制的有效性，同时考虑创建一个独立的生物安全窗口的相关性和过程，供第11次缔约方大会审议。通过了这些和其他微小的修改的CRP。
(CP)实施计划和能力建设行动计划：代表们批准了CBD/COP/15/WG/2/CRP.11和CRP.12，按照CRP关于财务机制和资源的规定。他们同意在序言部分只提到后者，并删除有关这方面的任何实质性内容。
02联络小组
由巴西勒·范·阿弗尔（BasilevanHavre）和弗朗西斯·奥格瓦尔（FrancisOgwal）共同主持，该小组听取了联合主席小组之友的报告。关于生态系统、物种和遗传多样性的目标A的讨论仍在继续。关于塑料污染的目标7的小组已同意“预防、减少并努力消除塑料污染”，并不提及消除塑料和电子垃圾的排放。
目标18(有害激励措施)：缔约方对年这一确定有害生物多样性激励措施的里程碑表示了不同的反应。一些人说，这一里程碑增加了目标的雄心，而另一些人则警告说，它增加了复杂性。这一年，连同每年至少亿美元的激励削减数字，仍将用于部长级谈判。尽管进行了激烈的讨论，但“消除”、改革或逐步淘汰包括补贴在内的有害激励措施的提法仍未提及。代表们一致认为，这些行动应该以公正、公平、有效的方式进行。他们删除了关于：国家社会经济条件的提法，指出它们在B节之二(执行框架的考虑因素)中涉及，将有害的激励措施转向有利于自然的活动，以及世界贸易组织，在相关国际义务的背景下。
关于一项具体说明渔业和农业补贴的建议，一些人指出这些部门对生物多样性的重大影响，而另一些人则建议各国应确定影响最严重的部门。经过长时间的讨论，代表们删除了这一提法，指出一般需要从最有害的激励开始。他们还就扩大积极激励措施的措辞达成一致，并注意到土著人民和当地社区的重要作用。
该小组随后开始审议具体目标19.1(财*资源)，重点放在增加财*资源水平的措辞上。
目标14(主流化)：辩论的重点是是否应包括一份部门清单，如果是的话，是否应仅提及《生物多样性公约》以前关于主流化的决定中提到的部门，还是应包括生物技术等其他部门。许多人反对列入一个清单，指出它不详尽，代表们同意提及充分整合部门，特别是那些对生物多样性有重大影响的部门，然后将该清单列入术语表。
目标15(企业的责任)：代表们就是否应适用于所有企业和金融机构，还是仅适用于大型跨国公司进行了辩论，并同意将其更广泛地应用。反过来，关于监测、评估和透明披露生物多样性风险的分段将强制性要求限制在大型跨国公司和金融机构。一名代表要求在这方面应考虑到将拟订的有关国际报告框架。这一项保留在方括号内，还有一项要求遵守和报告获取和惠益分享情况的相关规定。有关对生物多样性的负面影响是否应“减半”或“大幅”减少的选项仍在括号中，并提及循环经济。
资源调动：联系小组就经修订的联合主席非文件进行了谈判。会议提出了新的序言案文，反映了COP14确认资源调动是GBF的一个组成部分，并认识到迫切需要用充足、可预测和新的财*资源以及其他实施手段来实现GBF的雄心。缔约方同意新的序言段落，回顾发展中国家有效落实GBF将取决于发达国家有效落实《生物多样性公约》关于财*资源和技术转让的承诺。关于为实现GBF的供资目标而作出的新的供资安排，一个小组要求明确亿美元的资金缺口涉及每年减少亿美元有害补贴和亿美元新增和额外资金。一个缔约方要求提及发达国家的全球贸易和消费的影响对发展中国家50%的生物多样性损失负有责任。其他与会者指出，有必要提及为实现爱知目标而向发展中国家提供的与生物多样性有关的国际资金流总额翻了一番。缔约方在支持GBF实施的举措中提到了昆明生物多样性基金和日本生物多样性基金。讨论将继续进行。
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